2023-12-22 07:34 聯合報／張競／中華戰略學會資深研究員

民眾黨總統候選人柯文哲(左起)、民進黨總統候選人賴清德、國民黨總統候選人侯友宜日前出席第16任總統副總統選舉第一場電視政見發表會 。圖／中選會提供

台灣即將面臨2024年中央公職人員大選，在過去幾個月以來，美國政府透過多個不同管道，其中包括涉台政策主管官員、智庫學者與派駐台北外交代表，多次公開表述，不論最後大選結果由誰勝選，美國都會全力與勝選者合作，鞏固並增進雙方關係。

此種政策表態，在表面上好像是華府對台北開出相當優惠空白支票，同時又充滿不同解讀迴旋空間，並且刻意表述出美國在台灣選戰確實保持中立，並未押寶任何陣營，因此在檯面上亦可撇清華盛頓並未介入台灣大選。所以才能夠開出此等空白支票，提供任何當選者順利兌現。

但在無情政治運作常態中，空白支票經常最後會變成是空頭支票；特別是此種“表面承諾所有事，但卻未保證任何事，到頭來就會成為各自詮釋爭議源頭”(Promise Everything, Guarantee Nothing, Eventually, It Can be Anything)之政治喊話，更不要被其表面顯現文字意義騙到團團轉，必須深入思考此種不值得信任之外交辭令。

就政治現實來說，華盛頓若要維繫與台北互動關係，不論雙方實力落差有多大，亦不論歧見有多嚴重，美國勢必要與台灣當政者打交道。能夠順利溝通對話，取得華盛頓所希望外交成果，總比雙方因為歧見搞到關係弄僵，最後必須採取強勢壓迫手段，迫使台北就範划得來。

所以與勝選者合作，仔細想想並非美國提供任何優惠善意，而是順水推舟基本人情世故。所以拿出此種說出來等於沒有說之政策立場與基本原則，簡直就是打從心眼中認定台北政壇必然就吃這套，拿點官樣文章就能將台灣政治人物唬弄到昏頭轉向地步。

但很不幸地，臺北政壇高層確實亦曾公開回應過，諸如“無論誰當選台美都會更緊密”，甚或是“無論誰當選總統，都會深化台美關係”等觀點；看來被美方認定某些政治派系與團隊必然會配合演出，確實是有其道理存在。

但亦有認真細讀美方政策發言之士，點出美方最近透過不同管道，在重申會與勝選者合作時，卻同時提到不支持台灣獨立並鼓勵兩岸對話。但此等順勢所夾帶政治信號，卻顯然未被台北政壇積極回應，其中奧妙之處，就看未來選舉結果出爐後，華盛頓將會如何應對當選陣營，此時整個底牌與底線就會順勢浮現。

為何空白支票很有可能會變成空頭支票？假若美國對台灣喊話時，不是拿出前述看起來像是空白支票之外交辭令，而是極度務實地表明，華盛頓在維護美國利益前提下，會積極與當選者陣營溝通對話營造相互合作空間，這種願意將醜話先講出來，亦將美國基本原則攤在檯面上，就絕對不會是空頭支票。而且更能夠獲得明理者尊敬與尊重。

吾人必須認識到，台北與華盛頓在許多基本利益取捨上，確實存在著矛盾與爭議。假若仔細思考雙方立場與政策，就不會天真地以為雙方觀點永遠相符不悖；所以在審視美國對台政策時，堅持由懷疑視角切入，抱持戒慎恐懼態度，其實並無任何不當，畢竟辦理外交必須公事公辦，不能依據感性辦事。

但在許多獨派動輒攻擊對美國政策有所置疑聲浪中，總是認為面對兩岸矛盾，台北必須仰賴美國支持，因此絕對不要去懷疑華盛頓政策，避免開罪美國政治人物。假若臺灣社會親美必須親到如此地步，那就真是不必倡議台灣獨立，乾脆就對著華盛頓自動丟盔卸甲，解除所有維護台灣利益措施，任其予取予求。

國際政治總是無法避免要去玩弄文字，透過政治修辭學去建構某種氛圍，或是傳遞政治信號。但是如何從表面文字，看出對方真正底牌，顯然就必須認真思考，到底這些空白支票值不值得吾人相信。特別是台北曾被華盛頓背棄過，特別要小心對方所開出之空頭支票。