2024-01-04 10:23 聯合新聞網／綜合報導

民進黨總統候選人賴清德（左）、國民黨總統候選人侯友宜（中）、民眾黨總統候選人柯文哲（右）。圖／聯合報系資料照

選戰進入最後倒數！中華民國第16任總統、副總統選舉將於2024年1月13日舉行投票，總統候選人柯文哲、賴清德、侯友宜，分別提出了哪些政見？以下整理能源永續、民生經濟、外交國政、生育教育、住房問題、社會福利、勞工權益、農業發展、運動體育、長照醫療、交通觀光及數位科技12大領域政策，帶您一次看。

能源永續 | 民生經濟 | 外交國政 | 生育教育 | 住房問題 | 社會福利 | 勞工權益| 農業發展| 運動體育| 長照醫療| 交通觀光 | 數位科技

能源永續
侯友宜：
￭ 以確保能源安全，穩定供電為首要考量。發展再生能源讓現有核電廠延役取代燃煤發電，並善用既存核電的價值，作為降低碳排及空汙的關鍵選項。

￭ 逐漸減少燃煤發電，至2030年占比減少至14%，2040年完全停止燃煤發電，達成2040無煤台灣的目標。

￭ 基於確保國家安全及供電無虞等因素，天然氣占比應維持安全不過半，未來部分天然氣機組在加裝CO2處理設備後，逐步移為備援。

￭ 擴大投入節能、儲能及智慧電網的資源，以降低用電需求成長並提高電力調度效益。

賴清德：
￭ 2030年再生能源由20%提升到30%，燃煤20%，天然氣50%，發展多元綠能，包括氫能源、地熱能源、生質能源還有海洋能源甚至小水力發電。

￭ 組專家學者團隊，了解工廠整個生產製程或機器設備有沒有浪費能源的地方，做更有能源使用效率的調整，協助轉型節省電力。

￭ 針對冷氣、冰箱、電視主要的家電，進行全面性的協助，一定要使用一級能電效率的電器用品，補助讓民眾換發一級的家電用品。

￭ 打造「能源技術服務」（ESCO），對這些企業能電效率的提升，用投資獎勵、稅賦減免、直接補助。

柯文哲
￭ 重新分配台灣發電方式占比，燃氣占45%，並同步讓效率不佳的老舊機組加速除役、取代燃煤，讓高效複循環機組加入發電行列。

￭ 再生能源占30%，加速發展土地需求性較低的再生能源類型，如屋頂型、建築整合型，偏遠地區需要打造「川流式」的小水力發電系統和小型電網。

￭ 燃煤發電占15%，同時加速除役老舊機組，汰換成高效燃煤，逐漸轉為備用電力；核能占比為10%，不應為了廢核而讓綠能倉促上路。

￭ 成立「氣候永續委員會」，編列碳預算（carbon budget），監督行政部門政策落實情形，同時成立「氣候永續轉型基金」，協助受衝擊中小型企業。

民生經濟
侯友宜：
￭ 課徵「富人稅」，未來綜合所得淨額1,000萬元以上，且薪資所得占不到三成者，所得稅率將提高至45%；股利所得採分離課稅者，現行稅率28%，未來將提高至32%，一般受薪階級不會受到衝擊。

￭ 中小企業若為基層員工加薪，可享有薪資費用抵減率130%的租稅優惠，未來將提高扣抵額度至200%，透過租稅優惠鼓勵企業加薪。

￭ 修改財劃法，使統籌分配款公平分配。

￭ 改善投資環境，積極解決五缺問題。

￭ 任內逐步調高基本工資，並以提升至33,000元為目標。低薪上班族所得稅減半：所得淨額56萬以下、且薪資所得占課稅總額（綜合所得總額+分離課稅所得）七成以上的受薪階級，減半課稅，減輕受薪階級負擔。

賴清德：
￭ 鞏固台灣供應鏈安全，並透過新貿易協定促成貿易多元化，同時支持國內創新產業，鬆綁不必要的法規。

￭ 推動亞洲金融科技創新中心，積極培育金融數位人才，提升軟硬體基礎設施，協助金融業數位轉型，並完善金融資安防護。

￭ 強化金融安全，金融發展需要良好的資訊安全基礎，持續加強金融韌性，成為台灣金融安全堅實後盾。

￭ 打造「創新創業雨林生態系」，目標在5年內創造2萬個新創就業，讓新創投資金額每年達到1500億元，10年內台灣將成為創新解決方案的淨輸出國。

￭ 發展「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、軍工、安控及通訊等，具體作法包括立足台灣、布局全球及行銷全世界。

柯文哲
￭ 成立統籌分配稅款分配委員會，保留一定比率作為提升財政效率的誘因，在分配辦法中設置獎勵誘因，財政效率佳的縣市給予較多統籌分配款。

￭ 現行預算法第83條第4款規定得以「不定期或數年一次之重大政事」作為提出特別預算的條件，為政策提供靈活性。但定義不清楚空白授權可能導致濫用，應刪除。

￭ 終止特別預算常態化，杜絕先上車後補票。加強特別預算預算的審核與監督機制，確保符合財政紀律和公共利益。

￭ 特別預算法制化，可杜絕不明就裡「還稅於民」的政治訴求，消弭財政與主計單位掌控稅收，卻跳脫立法監督，所衍生敗壞財政紀律之疑慮。

￭ 召開「全國賦稅改革會議」，檢討不合理稅制，如印花稅、娛樂稅，尋覓財源後予以廢除。並且加強海外所得稅納入稅收體系，避免富人逃稅。

外交國政
侯友宜：
￭ 「止戰於境外」，國防邁向科技化、網路化、精兵化。

￭ 台灣要升級自我防衛能力、提升嚇阻能力，讓外敵不敢進犯，強力主張「備戰而不啟戰」，用實力確保和平和利益，絕對不會輕易開啟戰端。

￭ 恢復台海和平與穩定，依據《#中華民國憲法》以及《兩岸人民關係條例》與中國大陸互動。

￭ 「堅韌外交、深耕印太」，深化與民主國家的連結，加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），也會積極參與印太經濟框架（IPEF）。

￭ 「志願役加薪百億」、九三軍人節要改成全民敬軍節，且全國放假。

￭ 精進入伍流程，減少役男入伍前等當兵的時間，分發時讓民間專長與服役結合，革新訓練內容，並增加義務人員的外離島加給。

￭ 重啟特偵組，強調司法公平正義，徹查所有弊案問題，給人民交代。

賴清德：
￭ 維持務實及一致性的兩岸政策，捍衛兩岸現狀，因為維持現狀是符合中華民國台灣與國際社會的最佳利益，但不排除在基於互利、尊嚴且沒有先決條件下，與對岸展開對話。

￭ 與世界民主國家建立更強健的夥伴關係。

￭ 加速國防轉型，加強具成本效益、機動性的非對稱戰力，在部隊訓練、民防、資訊交換等方面，尋求與盟友間更進一步的交流。

￭ 致力確保印太海域航行與飛越的自由，健全海域意識機制，不管是國家安全或者是漁業的安全；強化海域執法、救難與偵查能量。

柯文哲
￭ 對於現有邦交國以深化與鞏固關係為目的，不與中國大陸進行無謂的外交惡性競爭。同時使邦交國持續支持台灣有意義地參加國際事務。

￭ 面對非邦交國多元連結交往，創造共同利益，包括經貿、科技、投資、文化和環保合作等方面，符合雙方利益。

￭ 建立美日台三邊安全對話平台，促進軍事合作，鞏固印太和平、台海安全。面對歐洲，台灣應以國會外交的方式加強連結與交流；對於新南向國家，須透過深化經濟與文化連結，並配合我國自身的產業結構轉型工程。

￭ 未來有必要將國防預算逐步提升到GDP3%為目標，並減少動用特別預算，以免破壞財政紀律與規避監督。

￭ 建立更多元軍購途徑，確保可以如質、如期獲取作戰所需裝備，同時爭取技術轉移彈藥與武器系統在台生產，以提升國防產業實力。

￭ 召開國是會議、推動內閣制入憲。總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督。行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命。凍結考監兩院、三權分立確實制衡。

生育教育
侯友宜：
￭ 0至6歲國家養，公托、公幼、準公共化幼兒園一律免月費，私幼、私托則補助每人每月1萬元。

￭ 公立國小課後照顧「全面免費」及「人數倍增」，校校有課照班，開課率達到100%（目前僅72％），學生涵蓋率由現況15％增加到30％（OECD標準值），參加人數由18萬人，在任內倍增為36萬人以上。

￭ 配合家長下班接送，延後照顧時間至晚上七點，平時、寒暑假均開班，協助急難照顧需求者。

￭ 偏遠地區、弱勢學童及身心障礙者也開設照顧專班，只要家長有需求就有照顧。

￭ 扶養12歲以下子女，扣除額提高50％，提高育嬰留職停薪津貼，由平均月投保薪資的8成調至全薪。

￭ 「補助凍卵、保障生育」，經醫療評估，30至40歲女性有2萬元一次性的凍卵補助，後續五年每年提供2千保存費補助，最高補助3萬。

￭ 無論在學生或畢業開始還款，利息皆由政府補助，全面減輕在學期間及畢業後的負擔，並放寬學貸申請資格，從現在家庭年收入「120萬以下」，放寬至「150萬以下」即可申請學貸。

￭ AI教育部分，整合雲端科技中心、數位學習等多元平台資源，扶植本土線上教學內容創作。補助各縣市整合科技教育資源，導入AI教育資源運用，當作AI推動教育基地，優先支援偏鄉及數位資源匱乏的學校。

￭ 設置中央強化偏遠地區教育發展的專責單位，補助專任人力，代理教師表現優良可延長聘期或放寬再聘。偏遠地區服務優良的代理教師，至少實際服務3年後帶職公費進修師培課程，取得合格教師證後可回任擔任正式教師。

賴清德：
￭ 不論高中職全部免學費，私立大學學生每人1年補助3萬5千元，不論就讀公私立大學，家庭總收入低於70萬元的學生，1年補助2萬元，家庭年收入70萬至90萬元的學生，不論公私立1年補助1萬5千元。

￭ 擴大公共化及準公共托育：提升0-3歲家外送托率達到OECD國家水準，達到36%，目前台灣大概是24%。增加0-2歲的托育補助，再度減輕0-2歲家長的托育負擔：

￭ 公托補助提升至 7,000元，準公共及保母托嬰補助提升至13,000元。

推動公共幼兒園寒暑假提供服務：托育時間完整化，由政府補助支持人力，推動增設定點臨托場所、延長平日托育服務時間。

￭ 強化托育服務品質，保障人員薪資與權益：落實調降各年齡層托育師生比，3-6 歲比例從目前的 1:14 調降到 1:12，0-2 歲調降到 1:4，由公幼先行實施。依年資提高托育及教保人員薪資基準。

￭ 推動雙語教育，學習國際語言，可以是英語可以是日語，也可以是其他國家的語言；復振國家語言，促進多元文化社會共融：成立「國家語言研究發展中心」、健全國家語言的教學資源、營造多元語言文化平權的友善環境。

柯文哲
￭ 13年一貫，把義務教育往下延伸一年至5歲，修正國民教育法及強迫入學條例，無論公私立，孩童學費都從現行的家長部分負擔，改成政府負擔。並將高中職列為「準」義務教育，免學費並且提升免試入學比例，讓每個孩子都有相同的受教權利。

￭ 化簡為繁，簡化學習歷程。取消上傳修課紀錄；學習成果的上傳從現行的6件改為3件，並且縮短上傳時間，從現行的三年改為兩年；多元表現也從現行的10件，改為至多5件。

￭ 分科考試，納考國英數。現行分科考試，國英數等考科僅採用學測成績。也就是說，國英數考科一但失常，毫無補救機會。

￭ 頂大商學院從現行的分科考試採用數甲分數，改採數乙，預計從115年上路，減輕學生準備數學考科的壓力，也避免一試定江山。

￭ 多元管道去培育雙語師資，採用公費生＋縣市聯合舉辦＋學校自辦的方式，並且培養現任教師轉任雙語師資，來補足雙語教師的缺口。

￭ 成立早期療育委員會，整合教育、社正及衛生機關，對0-6歲有身心障礙的孩童，提早治療、輔導及教育；延續台北市的政策，每8名身心障礙的學童，配備一名呼吸治療師及護理師，完整照顧身心障礙學生。

￭ 創建AI智慧校園，落實一師一載具、一生一平板、班班有互動式螢幕、校校有光纖及免費無線網路。必修第三語言，納入程式設計課。與高中職、大專院校合作，開設AI相關課程與學分，推動AI人才培育計畫。

￭ 通過營養午餐專法，確保午餐品質，讓學生吃得安心，家長也放心。學童每週至少兩次有機蔬菜或稻米；補助經濟弱勢學生午餐費至75元。

住房問題
侯友宜：
￭ 推動「可負擔住宅與租金」，包含租屋市場透明化、推動租屋實價登錄、解決租屋黑市。另外，租金申報從現在的列舉扣除額改為「特別扣除額」，降低租屋族負擔，並推動房屋持有成本合理化如空屋稅或囤房稅，抑制炒房客牟利。

￭ 推「企業勞工宅」，鼓勵企業於科學、工業園區， 興建勞工宅暨托嬰日照中心，只租不賣，並給企業獎勵措 施解決員工需求。

￭ 「多元銀髮宅」，推動退休照護社區、熟齡社區及樂齡住宅，經濟可負擔下滿足多元居住需求結合醫療機構、市場、民間資源，建立高齡友善示範基地。

￭ 「公地地上權住宅」，結婚青年家戶（排富），可購買一般住宅市價7折的地上權住宅，使用權70年。如出售，研議由政府照價收購。政府開發取得土地，財務平衡下，不得出售，並可推動地上權住宅，開放民間參與。

￭ 「育兒成家有住宅」，二胎（含）以上家庭優先抽社會住宅與購買地上權住宅，採輪候制，承購公有地上權住宅價格再打8折；其次是，青年購屋低利率貸款從1000萬提高至1200萬。第三胎（含）以上家庭（排富）夫妻一生一次百萬補貼，可用於購屋、換屋頭期款與租屋使用。

賴清德：
￭ 推動囤房稅2.0，採取全國總歸戶，避免惡性炒作。

￭ 持續推動社會住宅，興建13萬戶，包租代管17萬戶，再增加25萬戶租金補貼。

￭ 青年安心成家貸款，目前的補助總金額是800萬，未來會提高到1,000萬，利息補貼增加一碼。

柯文哲
￭ 減少國有市有土地標售：社宅儲量佔比未達5%之前，減少國有地標售，以杜絕「政府帶頭炒地」。

￭ 長期租賃住宅：透過TOD增額容積與租稅優惠，藉此交換開發商承諾一定比例做為「長期租賃住宅」，提高青年、弱勢或銀髮家戶入住社會住宅機會。

￭ 獎勵開發者運營銀髮出租住宅，政府承諾福利體系與包租代管介入，合作建構 「青銀換居」整合服務。

￭ 單一供自住者調降稅率，從1.2％調整為最低0.6％。

￭ 囤房者重稅：立中央專法，擴大擴大累進稅率幅度。

￭ 提供房東誘因，降低房東因為稅金增加而拉高房租的情形，以鼓勵更多空屋釋出。

￭ 有利房客所得稅報稅租屋支出從一般列舉項目移至特別扣除額並提高可申報額度 ，實質減輕租客負擔。

社會福利
侯友宜：
￭ 65歲以上長輩以及55歲至64歲原住民長者，享有排富全額補助健保，排富以綜所稅20％為標準，預計約有400萬名老人與長輩享有健保免費的優惠。

￭ 將適性發展、教育及工作平權落實至每一處，讓女性不再受過去的諸多刻板印象束縛，民間社會團體部分，也持續推動女性理監事達到三分之一。未來希望，公私部門都能朝40%目標邁進。

￭ 懷孕新住民全面納健保，推動陸配取得身分證縮短到4年，建立全國通譯平台，設立新住民語言中心並成立移民委員會。

￭ 針對身障者需求，研議開辦專案保險，讓大家能夠獲得終生的保障，沒有後顧之憂。

賴清德：
￭ 優化居住的無障礙，擴大並補助老舊公寓增設電梯、升降機等設備，並且提供修繕住宅貸款、利息補貼，希望讓身心障礙者的生活空間能夠更加友善。

￭ 強化身心障礙者社區支持，針對住宿機構服務使用者返家期間，我們要強化提供臨托、短托、輔具、居家無障礙環境改善等資源。

￭ 優化高齡者出行最後一哩路，例如居家至公共運輸系統之間的銜接，生活所需之共乘服務等計程車多元服務模式，並改善公共運輸無障礙設計。

￭ 提升公共空間的高齡者友善環境，這個要包括強化公園、綠地、街道、藝文場館等公共空間的高齡者友善設計。

￭ 保障高齡者生活安全，強化社會宣導，提高社會對高齡者人身安全議題的關注，並提升高齡者反詐騙意識，避免財務遭受詐欺。

￭ 擴大社區心理衛生服務，支持精神障礙者及其家庭，目標在2028年完成建置100處社區心理衛生中心，在社區裡面固定、常態性、周延地來推動社會安全網，來協助照顧需要幫助的人，

柯文哲
￭ 「代理孕母解禁」。立法保護，降低疑慮，解決生理限制，保護婦女身體自主權。

￭ 儘速完成《反族群歧視法》立法，尊重國內各族群。

￭ 落實《客家基本法》，體現客家文化生活化、客語時代化。建立台灣成為全球客家中心：成立「全球客家學術論壇」、「客家全球企業聯盟」、「全球客家和平使者」機制。

￭ 提升行政單位層級與功能：總統府「原轉會」地位法制化，賦予實質調查權；提升「原住民族委員會」位階，統合全國家原住民族政策計畫及經費審議。

￭ 強化國家與原住民族的「夥伴關係」：成立全國性「族群民族議會」、各地「部落自治會議」；落實部落自治，推動地方創生。

￭ 保障身分、文化平權：新住民取得身分證年限均為4年；合理優化「婚姻移民面談機制」，避免歧視性面談；強化國人「文化平權」教育。

￭ 保障司法人權及醫療平權：強化法律扶助及通譯制度，增進司法文書多語化；強化資訊鏈結、降低家暴風險；凡取得居留權即可參加健保，落實保障新住民醫療權。（目前合法移工自受雇日即可參加健保、新住民卻要滿6個月）

勞工權益
侯友宜：
￭ 「鼓勵企業興建勞工宅」，凡在工業區有土地的企業，開放其在工業用地上興建只租不賣的勞工宅，並獎勵企業興建勞工宅，幫助勞工能兼顧工作及家庭。